四川新闻网消息
学校管理组织的设置，在理论上有比较一致的论述，在实践中有比较统一的模式和有比较深厚的传统。也正因为此，比之“XX教育”的风起云涌、异彩纷呈，学校管理组织的模式变更显得相对缓慢。但探索却未停止过，尤其是下面的几种情况，使得学校管理者对内部组织设置的变革诉求显得更积极：基于学校规模的变化而寻找适应变化，富于管理效率的组织架构；基于办学上的考虑，组织职能内涵需深化、外延有拓展而作出的组织重组；基于管理创新、形式求新的追求和愿望而进行的组织形式的整合和组织名称的更换等。凡此种种，其目的无外乎理顺内部关系，提高管理的效率效益，适应和促进学校的发展，为实现管理目标和教育目标服务。也正是基于这样的目的，笔者以为，学校管理组织的形式和方式固然值得斟酌，而校长对学校管理组织架构和驾驭上的功能结构性、结构系统性以及系统同一性则尤其需要尊重和遵循。
学校内部管理组织系统如何设置为好？是遵循科层制理论承袭传统，还是探索扁平化管理尝试变革，抑或两者揉合自成一体？窃以为脱离具体学校的具体背景和客观状况，只能是纸上谈兵，没有实际意义。作为形式的组织设置必然是有其内容和应该是为内容服务的。拨开形式看内容，透过现象识本质，学校组织系统的设置直接的是为了承担包括日常工作、突击工作和策略性工作在内的学校工作所需的管理功能。学校所需的管理功能才是学校组织形式的内容。形式为内容服务，组织的设置是为了承担和履行学校管理的职能，进而实现学校所需的管理功能，功能决定职能，职能催生组织，而组织架构又反过来影响职能的履行，进而影响到学校整体管理功能的健全和完备。组织系统生成的理想模型应该是在管理者的一定思想思路下，学校整体管理功能的分解、重组、整合和建立在校情之上的组织预设两者间，通过良性的互动、理性的对接、系统性统筹这样的过程呈现的一种状态。在这个状态中，基准是各组织职能对学校整体管理功能的完整承担，而最优化则主要处决于学校管理功能分解、重组与整合的合理性，各组织间职能界面的“友好”余冗度的科学性，整体所需职能不留空白，各组织内部职能的明确和职能间的顺畅，使得功能、职能、组织三者本身与三者间显得流畅和具有良好的结构性，此即所谓组织设置最基础和基本的要求：“功能结构性”。实际上，我们传统的科层结构，被普遍采用，经久延续，真是其客观上具有良好的“功能结构性”基础和条件。笔者的上述论述无非是试图就学校组织机构的设置原理从本质上加以理解和认识，并为进行组织管理创新提供指导思想上的粗浅意见和建议。
良好的组织和职能结构，提供了有效管理的一个“物质”基础，但管理效率效益如何，却是需要在运转中才能得到体现和检验。学校是一个紧密系统，在这个系统中，不论管理职能如何划分、组合，组织系统如何设置，其最终的目的仍然是为了达成学校系统的目标——管理目标和教育目标(包括教学目标)。局部功能的增强，并不能保证整体的效率和效益，更不用说提升整体的效率和效益了。这在实践上我们是应该有切身体验的，很难想象，即使有着执行力很强的教学管理职能部门，如果没有良好的学生管理作支撑，会有好的教学秩序和教学质量。这个道理，“木桶原理”是早就告诉了我们的，学校工作“这桶水”能否盛满，不是取决于木桶中最长的那一块板，而恰恰是取决于最短的那一块。这使得校长在人事配置上只能把不平衡控制在一定范围内，却不能走极端。而校长在管理上则必须注重各部门间的协作，不断敦促职能部门增强协作意识。为了达到提高系统效益的目的，各职能部门在具备协作意识的同时，需要具有明确和强烈的学校战略意识。学校的战略管理能否起到促进学校发展的作用而不成为“花瓶”，关键在于职能部门的战术执行力上。若职能部门具有强烈的全局意识和明晰的学校战略意识，在履行职能时，不仅能自觉增强协作意识，而且还能提高履行职责的自主能力和能动性。同时，是否有利于实现学校系统的目标，也应该是衡量组织系统设置是否妥当，组织运转是否科学，职能履行是否到位的标准。在这里，系统利益(学校的管理目标和教育目标)就成了各职能部门的“最高利益”，事实上，也成了“功能结构性”的出发点和过程目标，我们不妨将这个意思称作“结构系统性”。如果“功能结构性”是为了保证组织运转有一个良好的前提，是一种静止逻辑的话，那么，“结构系统性”要将“功能结构性”转化成为现实的管理效率和效益，是一个动态概念了。“结构系统性”应该是校长在确定管理的机制、制度及要求，指挥和协调各职能部门履行职责时的一个“情结”。
“功能结构性”、“结构系统性”主要是基于管理者对学校组织设置与运转的一些审视。我们还不妨直接以教育角度来看看学校组织设置与运转需要顾及点什么，因为学校管理最终是为了教育。橘生淮南为桔，生淮北为枳。自然界由于水土、气候之异，虽同根同种但其造化结果之相异品质高下之差距却大多是可让人叹为观之的。有一种生长在深山中、两年才能成熟方可采摘的坚果——香榧，据现在所知，主要生长在浙江会稽山脉，但即使在同一山脉，土质、气候相差并不大，而香榧品质却已有“鱼龙”之别。最好的香榧在诸暨钟家岭村，而与钟家岭相距不出十里，榧形榧味就有异了。品质之异，主要不在施于个体榧树的人为，而在于影响一方榧林的“环境”(水土、气候)。自然之果如此，社会人之成长亦然。俗语说：一方水土养一方人，环境气氛对人的人格熏陶的作用如水土、气候之于果类，也是需浑然方可天成。两者要说有不同，则在于“气氛”生成的不同，影响榧子生长的是自然因素，是大自然所赐，而影响学生的是学校的内涵、文化，是人为有意创设而成。在学校中，对学生的教育和影响，除了学科课程教育、活动课程教育外，还有隐性课程(学校主流价值观，学校的处事方式方法，制度文化、环境文化、行为文化等)教育，这后一种教育对学生的影响甚至更大更重要，因为，这是一种更能引起自我教育的教育，是一种潜移默化式的教育。真正有责任心和有境界的教育是没有低估和忽视隐性课程的教育，一所好学校，不仅要将积淀深厚的健康的隐性课程资源视为神圣使命，而且要保证这种资源的“浑然同一”，让学生在同一学制的不同学段中都能受到同一“气氛”的影响，而不至于失去在“浑然”氛围下吸收人格成长所需养分的机会，甚至可能因为不能浑然同一而使学生产生价值观的分裂。如果将需要两年才能成熟的香榧，每年放在不同的自然环境中生长，肯定是结不成好果子的，这一结论，尽管只是假设，但我们还是有理由相信的。
这一番的东拉西扯后，回到本文的主题，笔者无非想说的是，在学校这个紧密系统中，在管理上要切忌陷入为管理而管理的管理主义泥潭，也要避免只求表面秩序或只顾某一游离于教育目的的管理价值，而有失教育本质要求的管理。那种“割据”式的管理方式是应受到摒弃的，因为“割据”式的管理不但必然影响学校隐性课程的“浑然同一性”，而且也会影响学校隐性课程资源的积累，甚至还可能不断“贫瘠”。所以，学校管理组织的设置要避免违背“系统同一性”原则。(浙江诸暨荣怀学校 陈杰)
